全國(guó)政協(xié)委員、平安銀行武漢分行行長(zhǎng)萬(wàn)安培近日提交提案，建議振興中國(guó)足球必須突破歸化球員禁區(qū)和修改《國(guó)籍法》，大力引進(jìn)高水平的歸化球員。

　　在《國(guó)籍法》的現(xiàn)有規(guī)定中，阻礙“歸化”外援的內(nèi)容主要有兩條：

　　一是第八條中的“被批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍的，不得再保留外國(guó)國(guó)籍”。也就是說(shuō)，中國(guó)并不承認(rèn)“雙重國(guó)籍”，比如孔卡要是加入中國(guó)國(guó)籍，就意味著自動(dòng)放棄了阿根廷國(guó)籍，這一點(diǎn)顯然會(huì)打消很多外援加入中國(guó)國(guó)籍的熱情。作為全國(guó)政協(xié)委員，平安銀行武漢分行行長(zhǎng)萬(wàn)安培本次的提案重點(diǎn)就是希望“允許中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍”。

　　二是第七條中關(guān)于外國(guó)人申請(qǐng)加入中國(guó)國(guó)籍的條件限制：“一、中國(guó)人的近親屬;二、定居在中國(guó)的;三、有其它正當(dāng)理由。”對(duì)于孔卡們來(lái)說(shuō)，顯然難以滿足第一條標(biāo)準(zhǔn)，而第三條標(biāo)準(zhǔn)又顯得太過(guò)虛無(wú)縹緲，因此關(guān)鍵就在于第二條。如果要以這條作為申請(qǐng)中國(guó)國(guó)籍的理由，首先又必須滿足“定居”的條件。從近年來(lái)的實(shí)踐情況來(lái)看，自中國(guó)在2004年推出外國(guó)人永久居留證制度以來(lái)，真正獲得這張“中國(guó)綠卡”的僅有數(shù)千名外國(guó)人。至于在獲得“中國(guó)綠卡”之后加入國(guó)籍的人數(shù)，雖然始終沒(méi)有公開(kāi)，但顯然會(huì)是一個(gè)少到幾乎可以忽略不計(jì)的數(shù)字。

　　在以上兩條阻礙“歸化”外援的規(guī)定中，萬(wàn)安培委員將突破重點(diǎn)放在《國(guó)籍法》第八條。但在“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的宏觀背景下，立即開(kāi)放“雙重國(guó)籍”恐怕并不現(xiàn)實(shí)。甚至有網(wǎng)友開(kāi)始擔(dān)心：表面上旨在“歸化”外援的這項(xiàng)政策，最后會(huì)不會(huì)被腐敗分子利用作為脫身手段?所以從更為現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，真正有機(jī)會(huì)松動(dòng)的倒是《國(guó)籍法》第七條，也就是通過(guò)放寬對(duì)于“定居”的限制，適當(dāng)掃除外援加入中國(guó)國(guó)籍的障礙。

　　實(shí)際上，這種松動(dòng)也并不會(huì)僅僅針對(duì)足球領(lǐng)域。2014年9月30日，李克強(qiáng)總理在會(huì)見(jiàn)榮獲中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”的外國(guó)專家及其親屬時(shí)，就曾表示“讓外國(guó)人在中國(guó)拿‘綠卡’更容易”。或許在很多人心目中，“外國(guó)專家”還是一個(gè)專屬于技術(shù)領(lǐng)域特殊人才的概念。

　　結(jié)合最新形勢(shì)來(lái)看，既然《中國(guó)足球改革總體方案》可以在最高規(guī)格的會(huì)議上獲得通過(guò)，那么高水平外援又為何不能享受“外國(guó)專家”的待遇?通過(guò)放寬政策，幫助更多的外援申請(qǐng)到“中國(guó)綠卡”，從而盡可能降低法律限制對(duì)于其加入中國(guó)國(guó)籍的限制。而在實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，他們是否愿意為中國(guó)隊(duì)效力乃至為此放棄原有國(guó)籍，則成為一個(gè)基本可以自主決定的選擇。

　　未來(lái)假如法律不再成為主要障礙，中國(guó)足球在“歸化”問(wèn)題上又會(huì)體現(xiàn)出多大力度?球迷們近年來(lái)對(duì)于“歸化”穆里奇、孔卡們的熱情，本質(zhì)上更接近西亞國(guó)家的思維，那就是仰仗自身所具有的財(cái)力優(yōu)勢(shì)，以一種類似于“高價(jià)雇傭”的概念，換取對(duì)方愿意加入國(guó)籍乃至代表國(guó)家隊(duì)參賽。其中最具代表性的卡塔爾，更是在足球、籃球和田徑等領(lǐng)域內(nèi)批量“歸化”外援，包括去年以9秒93打破亞洲男子百米紀(jì)錄的奧古諾德。而當(dāng)卡塔爾隊(duì)以東道主身份參加2022年世界杯時(shí)，很可能場(chǎng)上大部分球員都出生在卡塔爾以外。

　　應(yīng)該說(shuō)，這種建立在雄厚財(cái)力基礎(chǔ)上的“歸化”方式，的確可以取得立竿見(jiàn)影的效果。而且以中國(guó)足球目前的投資熱度而言，并不缺少足以打動(dòng)外援的金錢誘惑。可問(wèn)題在于，如果“雇傭軍”的痕跡太過(guò)明顯，那么即便國(guó)際賽場(chǎng)的成績(jī)因此獲得提升，但國(guó)家隊(duì)在本國(guó)球迷心目中的歸屬感反而會(huì)有所下降。尤其中國(guó)歷來(lái)強(qiáng)調(diào)血緣和文化傳承，當(dāng)除了金錢之外就與中國(guó)再無(wú)淵源的外國(guó)人出現(xiàn)在國(guó)家隊(duì)陣中時(shí)，勢(shì)必會(huì)有不少人對(duì)此感到別扭甚至反感。

　　由此可見(jiàn)，如果中國(guó)足球完全照搬西亞國(guó)家的“金元政策”，恐怕還是會(huì)遭遇到法律之外的各種阻力。所以，在中國(guó)人普遍對(duì)“歸化”還存在爭(zhēng)議的背景下，目前還是應(yīng)當(dāng)更多參考日本、德國(guó)等國(guó)的“親緣路線”。